Participaron de esta reunión Dirigentes Nacionales de la ANAFF y ANPTUF, en el contexto de la invitación que hiciera la ANPTUF a la ANAFF, para avanzar en forma conjunta en las reivindicaciones históricas de los trabajadores de Fonasa, en donde el hito más importante es la concreción de una nueva Ley de Planta para la institución (1209 funcionarios y no 601 como lo estipula la actual ley vigente), la existencia de un bono de trato usuario y el fin de la tercerización de las funciones de sucursales.

1) Es la primera reunión pactada mediante Ley de Lobby para Sr. Rodríguez
2) Nuevamente se unen los gremios de Fonasa por un fin común
3) La nueva Ley de Plantas para Fonasa, traspaso espejo de contratas a titulares, es la primera que llega en esa condición al Ministerio de Hacienda.
4) Bono Trato Usuario
5) Fin de la precarización del empleo

Al ser consultada la autoridad, sobre el estado de avance de los proyectos, Ley de Planta y Bono Trato Usuario, que de acuerdo a información que entregó la Sra. Ministra de Salud ya había sido despachado a esa cartera, confirman la gestión manifestando que valoran la propuesta enviada, dado que es una propuesta de un traspaso “espejo” de la dotación actual y por tanto con costo mínimo o abordable dentro de la contingencia económica actual del país, coherente con la premisa del Gobierno de “realismo sin renuncia”.

Al Sr. Rodríguez, se le dan los siguientes argumentos para la concreción de la nueva ley de planta para Fonasa y Bono Trato Usuario:

- Que en la mesa se encuentran representados el 95 % de los trabajadores de Fonasa, a través de sus dirigentes.
- Que el Fonasa ha sufrido varias transformaciones, no obstante la Planta real es de 601 cargos y que por dotación presupuestaria alcanzamos el numero de 1209 funcionarios.
- Que el 52% de los trabajadores están trabajando de cara al usuario, con carencias, manejando grandes cantidades de dinero, con procesos complejos y brindando un atención integral a la ciudadanía.
- Que Fonasa en el año 2009 da por terminada la subcontratación con la regularización de 398 cargos código del trabajo a funcionarios del Estado.
- Que en el régimen militar, se firma decreto para sub-contratar a 64 personas a través de la empresa Oyarzun y Asociados para emitir credenciales, que posterior a ello vino la empresa SERVILAND, y hoy sorprendentemente hemos retrocedido al sub-contratar a 40 personas para trabajar por 4 horas en sucursales, esto independiente del personal a honorarios.
- Que el Fondo se encuentra en un proceso de transición hacia un modelo de Seguro Público de Salud, con todo el stress laboral que ello implica para los funcionarios, que obedientemente han acatado e implementado todos los nuevos requerimientos de las actuales autoridades de Fonasa.

A lo anterior, nos comenta, el Sr. Rodriguez, que en materia de negociación con el sector público el Gobierno ha debido priorizar el nivel más precario de los trabajadores del Estado, que para ellos, son los trabajadores a honorarios y que en mensaje presidencial del 21 de mayo pasado, ha declarado pasar a 8.800 a la contrata al término del gobierno.

El Sr. Rodriguez, continúa manifestando que a nivel de negociación sectorial, en una segunda etapa vendrían los trabajadores a contratas, reconociendo en el gesto, la precariedad de este tipo de trabajo en el sector, le recordamos que hay un sector aún más precario dentro del sector público y que para Fonasa era un tema ya superado y que se refiere a los trabajadores tercerizados. En este contexto, desconoce la existencia de tercerización en Fonasa y pregunta cuál es la envergadura de esta situación al nivel de servicio. Se le solicita que también se les considere en esta política del Estado en el contexto de generar empleo decente.

A nivel sectorial, manifesto que a diciembre de 2015 serán 1500 los trabajadores a honorarios traspasados a la contrata. Reconoce que las cifras han ido variando, en la medida que afinan más la información, ya que una gran cantidad de honorarios estaban en situación de labores “no permanentes” cuando sí lo eran, y otros tantos que no eran reportados por ser subtitulo 22 (compra de servicios). Se estima que finalmente son más de 42.000 los trabajadores a honorarios trabajando en el Estado bajo el régimen de “labores permanentes” y no 31.000 como pensaba originalmente.

Respecto de nuestra demanda de ley de plantas, la cual valora por tratarse de una “propuesta espejo”, plantea que se debe buscar la oportunidad estratégica para lanzarla a la agenda pública, tal como lo hizo el Servicio de Impuesto Interno (SII) con su nueva ley de plantas, la cual fue viable dentro de un “Proyecto de Fortalecimiento Institucional” dada la última reforma tributaria implementada en nuestro país. De esta manera, sugiere, que nuestra oportunidad estará dada cuando se discuta las modificaciones a Ley de Isapres, que ese sería el momento apropiado. Dado que si no existe un tema país, es muy difícil que estas materias puedan discutirse en el parlamento.

En cuanto a la demanda propiamente tal, felicita no seguir estresando las arcas del Estado, nos observa que una ley espejo, por muy costo $0 que sea en un principio, se traducirá en una estructura tipo “Frankesintein”, “ no será una estructura muy estética, no será ni piramidal, ni pirámide invertida ni de forma de barril”, nos señaló. A lo anterior, rápidamente replicamos que la estética de nuestra nueva ley de plantas era mucho menos relevante que la inestabilidad laboral que se vive en Fonasa, “mucho más feo” es ver cómo se van nuestros compañeros de trabajo sin causales contundentes y sin indemnización por años de servicio ni seguro de cesantía.

En cuanto al Bono Trato Usuario, manifiesta que éste sí tiene costo para el Estado y en vista de las circunstancias económicas del país y el mensaje de austeridad que debe dar el Gobierno, se debe buscar el financiamiento, que aunque sea menor, deben contemplarse los recursos en el presupuesto nacional. Argumentamos con contundencia que es un Bono reivindicativo y justo, puesto que en la práctica es sólo una normalización de algo que ya reciben casi todos los servicios públicos y todos los trabajadores del sector salud.

Se le explica al Sr. Rodriguez y su asesor Sr. Lavanderos, que al interior de Fonasa se hizo una consulta abierta en torno al desarrollo de acciones de movilización, tendientes a exponer nuestras demandas y conseguir apoyo político para su materialización, no descartando la posibilidad de un paro nacional, pero supeditado al cumplimiento de hitos, el cual para nosotros comienza con la apertura de una mesa tripartita entre Dipres – Minsal y Fonasa. Se le informa, que el referéndum contó con una amplia participación y una aprobación superior al 80%. Se les explica, que el tema revindicativo de Fonasa es estrictamente gremial, y tiene que ver con la existencia de estabilidad laboral, dado que en la práctica la experiencia nos ha demostrado, que no se cumple los mecanismos establecidos en el propio estatuto para renovación de contratos y esto es transversal a las administraciones. Además, cada vez que hay cambio de autoridad, se modifican los objetivos institucionales – lo cual es muy razonable y entendible – dado que obedece a un lógica programática de un Gobierno, sometiendo a los trabajadores a altos niveles de estrés y en dónde lamentablemente no existe ningún tipo de protección para el trabajador público. Dentro de la dotación, existe la figura de funcionarios de confianza de la administración de turno y que además perciben asignación de responsabilidad por funciones críticas, pero ese debe ser el límite, no es justo ni aceptable que otros cargos queden sometidos a la precariedad, dado que además, el conocimiento adquirido, se pierde con estos cambios, lo cual es altamente ineficiente desde la perspectiva de la capacitación y adquisición de competencia.

Dado lo anterior, se le solicita esté disponible para levantar la mesa de negociación DIPRES – MINSAL – FONASA para continuar revisando estos temas, a lo que el replica que no es él la persona indicada sino la Ministra de Salud. Se le explica, que el Minsal a través del Jefe de Gabinete de la Dra. Castillo, habilitó la Directora Nacional de Fonasa como interlocutor válido para esta negociación. Entonces, frente a esto deberemos insistir en la apertura de la mesa prometida por la Dra. Carmen Castillo, pero dadas las discusiones de la Ley de Presupuesto (Octubre- Noviembre), la Negociación del Sector Público (Octubre – Noviembre) y el reajuste del sector público (Noviembre), cree probable la instalación de la mesa en el mes de Diciembre 2015, siempre y cuando reciba las indicaciones de la Sra. Ministra de Salud, puesto que ella debe priorizar la agenda de su sector y sus proyectos y la Directora Nacional de Fonasa, en el contexto de que ella tiene un mandato expreso por parte de la Sra. Ministra - correo electrónico adjunto-.

Sobre el Bono de Incentivo al Retiro, nos menciona que ya existe acuerdo con ANEF respecto de montos y requisitos, que serían los mismos estipulados en la ley 20212 (Gobierno anterior de Bachelet). “Ya son más de 10 reuniones sostenidas con la multigremial de empleados fiscales, faltando definir algunos detalles, lo grueso ya está”. Nos comenta Rodrigo Lavanderos.

Ambos gremios presente en la reunión, aprovechan de recordarle las solicitudes atingentes a la realidad de Fonasa, es decir, incluir a los directivos de exclusiva confianza, si se quiere con algunas condiciones, como una cantidad de años en esa calidad. Y por otro lado, se respete la antigüedad laboral en calidad tercerizado en el Estado, ya que como se comenta más arriba existen varios funcionarios que pasaron años en empresas externas.

Respecto de la nueva Ley de Plantas, y ante la amenaza de paro, se nos solicita documento que enviste a la Dra. Jeannete Vega M. como interlocutor válido con Dipres, por parte del gabinete de la Ministra. De esta manera, nuestro proyecto no compite con el resto de los gremios de la Salud.

Directivas Nacionales
ANAFF - ANPTUF